Conference Discussed Gender and Displacement

[Joint Press Release]

English | Tiếng Việt

Ha Long, Viet Nam — The importance of mainstreaming gender in resettlement process is highlighted in an international conference that opened today in Ha Long. Experts from international organizations, governental agencies, local organizations and academia have gathered to discuss national and international experiences, potential outcomes, and policy recommendations for Vietnam in the area of gender and resettlement.

Photo: MOLISA

Globally, there are an estimated 65 million people living in condition of forced displacement worldwide. In addition to war and conflict, development projects, such as building dams and roads and urban development can also result in displacement. Development Induced Displacement and Resettlement (DIDR) has carried significant risks and hence negative impacts must be mitigated through good planning by the the project implementers. Women and men – depending on their age, gender, ethnicity, education level, class occupation, etc – experience DIDR differently. Since the 1990s, there have been international frameworks and guidelines available to reduce the risks of DIDR. However, despite evidence that women face higher risks than men in the process of DIDR, little has been done to understand or proactively integrate gender perspective into resettlement planing and implementation.

At the opening session, Mr Nguyen Trong Dam, Deputy Minister of Labour, Invalid and Social Affairs (MOLISA) highly appriciated the joint international conference between MOLISA, World Bank and UN Women with the aim of providing recommendations in handling the intersection between related agencies and takeholders with gender informed reselttment in Vietnam. He belived that the conference will bring opportunity for rich discussions between internationl scholars and experts and national participants to achive outcomes as expected.

Opening the event, Mr. Michel Welmond, the World Bank’s Program Leader for Vietnam stressed “the objective of the Bank's gender and development policy is to assist member countries to reduce poverty and enhance economic growth, human well-being, and development effectiveness by addressing the gender disparities and inequalities that are barriers to development, and by assisting member countries in formulating and implementing their gender and development goals. In a resettlement context, women constitute a vulnerable group because they may be excluded from participation and because they are often exposed to greater risk of impoverishment. Mainstreaming gender in resettlement process will enable a meaningful participation of women in decision making processes, not only at household level, but also at institutional levels”.

Speaking at the Conference Ms. Shoko Ishikawa, UN Women Country Representative in Viet Nam said “Despite the progress made in Viet Nam’s legal framework guaranteeing gender equality, women do not enjoy their rights to land use, access financial resources or training opportunities to the same extent as men do. Women carry the disproportionate burden of unpaid care and family work and participate less in public consultations and decision making processes on development policies. Without taking such pre-existing gender issues and vulnerabilities of women into account, resettlement could adversely affect women than men and preclude them from benefiting from emerging opportunities.”

At this two-day conference, more than 100 participants will learn about various types of displacement that women experience around the world and particularly in Viet Nam. Various efforts to take gender into account in displacement and resettlement projects will be shared and examined. Tools and frameworks that are used to integrate gender perspectives in displacement and resettlement resulting from the development process were also discussed, so that participants can apply to their work.

The participants agreed that the outcome recommendations of the conference on policy reform and future research to mainstream gender in displacement/ resettlment processes in Viet Nam will be summarized and introduced to relavant national ministries and oganizations.

English | Tiếng Việt

[THÔNG CÁO BÁO CHÍ CHUNG]

Hội thảo bàn về Giới và Tái định cư

Hạ Long,Việt Nam — Tầm quan trọng của việc lồng ghép giới vào quá trình tái định cư đã được nhấn mạnh trong một hội nghị quốc tế khai mạc ngày hôm nay tại Hạ Long. Các chuyên gia từ các tổ chức quốc tế, cơ quan chính phủ, các tổ chức địa phương và các viện nghiên cứu đã tập hợp lại để thảo luận các kinh nghiệm trong nước và quốc tế, kết quả tiềm tàng và khuyến nghị chính sách cho Việt Nam trong lĩnh vực giới và tái định cư.

Photo: MOLISA

Trên phạm vi toàn cầu, theo ước tính, có khoảng 65 triệu người đang sống trong tình trạng tái định cư không tự. Ngoài chiến tranh và mâu thuẫn, các dự án phát triển như xây đập, đường giao thông và phát triển đô thị cũng có thể gây ra tái định cư. Tái định cư do các dự án phát triển (DIDR) đã gây ra những rủi ro đáng kể và do đó những tác động tiêu cực phải được giảm nhẹ thông qua việc lập kế hoạch tốt của những người thực hiện dự án. Phụ nữ và nam giới - tùy thuộc vào độ tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ học vấn, nghề nghiệp... – có kinh nghiệm khác nhau về DIDR. Từ những năm 1990, đã có các khuôn khổ và hướng dẫn quốc tế để giảm thiểu rủi ro của DIDR. Tuy nhiên, mặc dù có bằng chứng cho thấy phụ nữ gặp rủi ro cao hơn nam giới trong quá trình thực hiện DIDR, rất ít đã được thực hiện để tìm hiểu hoặc tích cực lồng ghép giới vào lập kế hoạch và thực hiện tái định cư.

Tại phiên khai mạc, ông Nguyễn Trọng Đàm, Thứ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đánh giá cao hội thảo được tổ chức chung giữa Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Thế giới và Cơ quan LHQ về Bình đẳng giới và nâng cao quyền năng của phụ nữ tại Việt Nam với mục đích đưa ra các khuyến nghị trong việc giải quyết những mối quan tâm chung giưa các chủ thể và cơ quan có liên quan về lồng ghép giới trong tái định cư tại Việt Nam. Ông tin rằng hội nghị sẽ mang lại cơ hội để làm phong phú những cuộc thảo luận giữa các học giả quốc tế và các chuyên gia và đại biểu trong nước để đạt được kết quả như mong đợi.

Khai mạc tại hội thảo, ông Michel Welmond, Điều phối Chương trình Phát triển Nguồn nhân lực, Giới và Việc làm, Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam, nhấn mạnh mục tiêu của Ngân hàng về chính sách phát triển và giới là hỗ trợ các nước thành viên giảm đói nghèo và củng cố tăng trưởng kinh tế, thịnh vượng và hiệu quả phát triển bằng cách giải quyết sự khác biệt và bất bình đẳng về giới, những rào cản đối với sự phát triển và bằng cách hỗ trợ các nước thành viên xây dựng và thực hiện các mục tiêu về giới và phát triển. Trong bối cảnh tái định cư, phụ nữ là nhóm dễ bị tổn thương do họ có thể không được tham gia và họ thường có nguy cơ bị bần cùng hóa cao hơn. Việc lồng ghép giới vào quá trình tái định cư sẽ tạo ra sự tham gia có ý nghĩa của phụ nữ trong các quá trình ra quyết định, không chỉ ở cấp hộ gia đình mà còn ở cấp thể chế".

Phát biểu tại Hội thảo, bà Shoko Ishikawa, Trưởng đại diện cơ quan LHQ về Bình đẳng giới và nâng cao quyền năng của phụ nữ tại Việt Nam cho hay: "Mặc dù những tiến bộ đạt được trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam đảm bảo bình đẳng giới, phụ nữ không có quyền sử dụng đất, tiếp cận các nguồn tài chính hoặc cơ hội đào tạo giống như nam giới. Phụ nữ mang gánh nặng không cân xứng về việc chăm sóc và làm việc gia đình không được trả công và tham gia ít hơn vào quá trình tham vấn cộng đồng và ra quyết định về các chính sách phát triển. Nếu không tính đến các vấn đề giới đã tồn tại trước đó, tính dễ bị tổn thương của phụ nữ, tái định cư có thể ảnh hưởng tiêu cự đến phụ nữ nhiều hơn so với nam giới và ngăn cản họ hưởng lợi từ các cơ hội đang nổi lên."

Tại hội thảo kéo dài hai ngày này, hơn 100 đại biểu tham dự sẽ được giới thiệu được về những dạng tái định cư khác nhau mà phụ nữ trên thế giới và đặc biệt là ở Việt Nam đã trải qua. Nhiều nỗ lực để lồng ghép giới vào các dự án di dời và tái định cư cũng đã được chia sẻ và rà soát. Công cụ và khuôn khổ lồng ghép các chiều cạnh giới trong quá trình di dời và tái định cư do các dự án phát triển cũng được thảo luận để các đại biểu có thể áp dụng cho công việc của họ.

Các khuyến nghị của hội nghị về cải cách chính sách và nghiên cứu trong tương lai nhằm lồng ghép vấn đề giới trong các quy trình di dời/tái định cư ở Việt Nam sẽ được tóm tắt và giới thiệu cho các tổ chức và bộ ngành liên quan.